練ったのは「５人組」 集団的自衛権の閣議決定案
「これしかないね、というところに落ち着いたな」
８月上旬、東京・帝国ホテル。５人の男が慰労の宴を開いていた。ワインを片手に、自民党副総裁の高村正彦が語りかけた。
公明党副代表の北側一雄は笑顔で同意した。そばには内閣法制局長官の横畠裕介に加え、外務省出身の兼原信克、防衛省出身の高見沢将林（のぶしげ）の両官房副長官補がいた。
安倍内閣による７月１日の閣議決定では、集団的自衛権は「国民の生命、自由及び幸福追求の権利が根底から覆される明白な危険」がある場合に行使が認められた。
閣議決定の文案は自民、公明両党による与党協議でつくられたとされてきた。しかし真相は、首相の安倍晋三から交渉を任された高村と、北側、横畠、兼原、高見沢の「５人組」による秘密会合で練り上げられたものだった。
６月９日夜、東京・?町のビルの一室。机は一つしかなく、５人が向かい合って座ると部屋は窮屈に感じられるほどだった。机には、北側がコンビニで買ってきたお茶のペットボトルが５本置かれていた。
張り詰めた空気のなか、北側が赤ペンで修正した紙を突きつけた。兼原と高見沢が作成した集団的自衛権を使えるようにする新３要件の政府案に、１９７２年の政府見解の骨格部分となる「根底から覆される」という文言が書かれていた。
そして、弁護士資格を持つ高村が好んで使う「法理」（法の原理の意）という言葉を用いて迫った。
「高村さんの言う法理はどこからどこまでなのか。『根底から覆される』という部分は法理のはずだ。武力行使のための新たな３要件に入れてもらいたい」
５日前にあった前回の「５人組」会合では、兼原と高見沢から「我が国の存立が脅かされるおそれ」と書かれた政府案が示された。
一読した北側は「全然話にならない」と突き返した。行使容認に慎重な公明党にとって、政府案では歯止めが利かない。そう判断した北側は、より厳しい条件となる７２年見解の「根底から覆される」を盛り込んで、行使のハードルを上げようとしたのだ。
高村も即座にボールを投げ返した。「実は、その表現は以前、安倍首相自らが削ると決めたものだ。首相の意思を変えるなら、私は『これさえ変えれば、公明がのんでくれる』と説得しなければならない。公明党はまとまるのか」
北側は正直に答えた。「自信はない。とても約束する状況ではない。ただ、これでのんでくれれば、自分としては納得し、まとめる努力をする」
高村はうなずき、兼原に「国の存立が全うされなかったら、国民の権利も根底から覆されるよな」と確認した。兼原も「そうですね」と応じた。「５人組」が閣議決定の文案で合意した瞬間だった。
翌１０日、高村は官邸に安倍を訪ね、新３要件に「根底から覆される」との表現を入れるよう進言する。安倍を説得した高村はすぐに北側に電話した。「首相は了解してくれました」
